Путин в послании расскажет, следует ли менять Конституцию

20-летие Конституции — хороший повод поговорить о фундаментальных основах российского государства. Как рассказал «Известиям» источник, близкий к администрации президента, обсуждение Конституции как важнейшего института демократии продолжится до конца текущего года. Импульс к дискуссии даст Владимир Путин — в своем ежегодном послании к Федеральному собранию, которое он огласит 12 декабря, президент уделит большое внимание Конституции и ее роли в государстве. По следам послания до конца года в Кремле намерены создать Конституционный совет.

По информации «Известий», конституционный блок для послания Владимира Путина пишут сразу несколько управлений администрации президента. В предстоящем послании глава государства скажет о важности Основного закона в стране и об ответственности перед ним руководства страны, чиновников всех рангов, представителей гражданского общества и каждого человека в отдельности.

Также в послании речь пойдет о том, что если и нужно будет менять текст Конституции, то это следует делать очень мягко и осторожно. Как говорит собеседник «Известий», речь пойдет не о смене основополагающих принципов Основного закона, а об уточнении определенных норм для совершенствования отрасли права в государстве.

Вероятно, будут услышаны предложения специалистов по конституционному законодательству: добавить в Основной закон главу, посвященную конституционным основам общества в России, и совершенствование федеративного устройства государства.

Правовыми задачами, стоящими перед государством займется Конституционный совет при президенте, который, как ожидается, будет создан до конца года.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков подтвердил «Известиям», что конституционный блок действительно будет содержаться в послании, но подробностей не стал рассказывать. Песков также сообщил, что поручение президента о создании Конституционного совета формируется.

Один из авторов Конституции РФ Виктор Шейнис заявил «Известиям», что жесткого реформирования Основного закона ждать не стоит.

— Радикальная смена Конституции на данном этапе пойдет во вред. В документе есть первая и вторая главы — основы конституционного строя и права и свободы человека, которые должны быть неприкасаемы на долгую перспективу. В части организации государственной власти можно внести изменения, — считает он. — В Конституции должны быть более жестко прописаны принцип разделения властей и действительные гарантии прав граждан.

Профессор кафедры конституционного и муниципального права МГУ им. М.В. Ломоносова Анатолий Лукьянов полагает, что Конституцию менять надо. По его словам, изменения должны коснуться 117-й статьи закона, согласно которой президент имеет право единоличным решением распускать парламент.

Его коллега, завкафедрой конституционного и административного права ВШЭ Михаил Краснов, в свою очередь, считает, что менять нужно не Конституцию, а конструкцию власти.

— Изменения вносились и в 2008 году, и сейчас они будут происходить. Конституция нужна для того, чтобы общество чувствовало себя нормально, — рассуждает эксперт.

Член комитета СФ по конституционному законодательству Анатолий Лысков согласен с мнением президента, что основной документ нельзя подвергать кардинальным изменениям.

— Приведу пример с Конституцией США. Когда ее приняли, Конституция была очень тонкая, но емкая. Ее никогда не изменяли, только улучшали поправками. Конституция — это же Основной закон государства, который цементирует правовую систему, существующую в стране. Если делать какие-то изменения, то именно на уровне поправок — а они должны быть продуманы и взвешены и быть настолько точечными, чтобы не нарушить основной «скелет» документа. Особенно речь идет об основных первых двух главах Конституции, — говорит он.