Правительство просят изменить правила выдачи регионам федеральных кредитов

Правительство просят изменить правила выдачи регионам федеральных кредитов


Правительство согласилось помочь закредитованным регионам, дав им дополнительно 100 млрд руб. на замещение дорогих коммерческих кредитов. Принципы отбора нуждающихся дают преференции самым расточительным губернаторам и обделяют «добросовестные» регионы, жалуются претенденты на дешевые деньги.



В 2013 году на повышение зарплат бюджетников регионы выделили дополнительно 326 млрд руб., что значительно превысило их дополнительные доходы, признал Владимир Путин на совещании с полпредами в апреле. Вслед за этим правительство одобрило выделение дополнительных дотаций регионам (25 млрд руб.) и увеличение объема бюджетного кредитования для замещения кредитов коммерческих банков на 100 млрд руб.



В понедельник премьер Дмитрий Медведев подписал постановление, в котором определяются условия предоставления регионам федеральных кредитов для замещения заемных средств от банков. Условия получения дешевых денег — отсутствие текущего превышения дефицита бюджета над заложенными значениями в бюджете на 2014 год, наличие плана его снижения к 1 января 2017 года до 10% от суммы доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений за 2016 год и ряд других.



Получить эти деньги смогут только те регионы, доля долга которых выше 50% собственных доходов (без учета финансовой помощи из Москвы). Речь идет примерно о 35 регионах, говорит замдиректора направления госфинансов S&P Карен Вартапетов. «Наибольший долг у Мордовии, Чукотки, Саратовской, Белгородской областей, Северной Осетии, Костромской, Вологодской, Смоленской областей. Они главные кандидаты она получение бюджетных кредитов», — считает он.



Это несправедливо, считает депутат Госдумы от Воронежской области Илья Костунов («Единая Россия»). «В то время как Воронежская область проводила взвешенную долговую политику, ответственно подходила к привлечению новых заимствований и, как следствие, имела госдолг на экономически безопасном уровне, некоторые регионы шли более простым путем, активно кредитовались в коммерческих банках и наращивали кредитную задолженность», — говорится в его обращении к премьер-министру Дмитрию Медведеву (копия есть у РБК).



Нужно учитывать интересы таких «добросовестных» регионов, как Воронежская область, и применять «более объективные и справедливые подходы» в методике предоставления бюджетных кредитов, настаивает депутат. Из 100 млрд руб. он предлагает выделить не менее 5 млрд руб. регионам с госдолгом менее 10%, не менее 10 млрд тем, чей госдолг составляет от 10 до 30%, и не менее 20 млрд руб. с госдолгом от 30 до 50%.



Проблема неравномерного распределения помощи из центра существует, подтверждает директор по международным региональным финансам Fitch Ratings Владимир Редькин. «Получается своеоб­разный отрицательный отбор. Регионы тратят больше с надеждой восполнить брешь с помощью дотаций из федерального бюджета. Хотя высокая закредитованность не всегда вина региона, как, например, в случае с Красноярским краем (его доходы упали из-за объективного снижения цен на металлы — основной товар экспорта), подобная практика не стимулирует регионы, которые стараются экономить», — считает он.



Регионы, которые проводили более или менее взвешенную политику, например Ленинградская, Томская, Иркутская области, доступа к федеральным кредитам иметь не будут, считает Карен Вартапетов.



«Мы старались не переходить грань в 50%, делали все возможное, чтобы не набирать кредитов, и в итоге не получили тех денег, на которые могли претендовать. Это несколько досадно, но тем не менее регионы, оказавшиеся в худшем положении, нужно поддерживать, чтобы бюджет нормально функционировал», — считает губернатор Тамбовской области Олег Бетин. «Я не вижу проблемы в распределении», — сказал РБК губернатор Калужской области Анатолий Артамонов.