Министрам не дали политического решения по пенсионной реформе

Правительство не смогло получить у Кремля политического решения по поводу отмены или сохранения обязательной накопительной пенсионной системы. Вопрос продолжат обсуждать на площадке правительства. Решение необходимо подготовить до 1 октября — до срока, когда проект бюджета внесут в Госдуму.

На совещании у Владимира Путина с членами правительства поздно вечером в среду было одобрено только решение о заморозке накопительной части пенсии в 2015 году, сообщили РБК два источника в правительстве. Разногласий по этому пункту у финансово-экономического и социального блоков правительства больше нет, подтверждает еще один чиновник.

Вопрос рассматривался в комплексе с основными параметрами бюджета на 2015–2017 годы. Ранее продление заморозки пенсионных накоплений получило одобрение на совещании у премьера Дмитрия Медведева, сообщали РБК чиновники правительства.

О целесообразности полной отмены накопительной части пенсии в среду даже не говорили, говорит один чиновник правительства. Представленные на этом совещании бюджеты ПФР и ФОМС не предусматривают отмены накопительной части пенсии в 2016 и 2017 годах, рассказал он. Источник в аппарате правительства утверждает, что вопрос в среду все же был поднят, но «решения нет». «Обсуждение продолжится на площадке правительства», — говорит он.

На совещании у президента члены правительства рассчитывали получить политическое решение о судьбе накопительного элемента. Концептуальное решение об отмене накопительных пенсий уже есть, говорил ранее РБК федеральный чиновник. Но финансово-экономический блок правительства активно сопротивляется его отмене. Вопрос пытались решить 29 августа на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева, однако вопрос было решено дополнительно проработать, сообщали РБК источники в Минфине, Минэкономразвития и Счетной палате.

«Строгого дедлайна по этому вопросу нет, но поскольку речь идет о бюджете на 2016–2017 годы, то его нужно решить до 1 октября — до этого срока правительство должно внести проект бюджета в Госдуму», — говорит источник в правительстве.

От решения по накопительной части пенсии зависит величина трансферта на обязательное пенсионное страхование из федерального бюджета на 2016 и 2017 годы. По словам чиновника правительства, в Минфине считают, что предельный объем трансферта в 2016 году может составить 963,4 млрд руб., а в 2017 году — 942,2 млрд руб. По мнению ПФР, объем трансферта в 2016 году должен составить 1,181 трлн руб., а в 2017-м — возрасти до 1,296 трлн руб. В результате разница, о которой так и не договорились стороны, в 2016 году составит 217,4 млрд, а в 2017 году — уже 353,4 млрд руб.

Разногласия, по словам источника, связаны тем, что свои расчеты Минфин делал без учета новых правил и порядка расчета стоимости одного пенсионного коэффициента с 1 апреля 2016 года. Решение об индексации страховых пенсий принималось в 2013 году и по закону «О страховых пенсиях» с 1 февраля 2015 года осуществляется на основании роста потребительских цен, а с 1 апреля 2015 года — по индексу роста доходов бюджета ПФР за 2014 год. Уже с апреля 2016 года индексация должна происходить исходя из соотношения страховых взносов и трансфертов из федерального бюджета на страховую пенсию и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (ПИК) пенсионеров.

Разницу в оценках величины трансферта могла бы покрыть сумма, которая высвобождается в результате пенсионной реформы. В социальном блоке готовят несколько предложений по ее реализации. По одному из вариантов предлагается обнулить ставку накопительной части, которая сегодня составляет 6%, как это было в случае с «молчунами» в 2013 году. Полностью отменить накопительную пенсионную систему будет нельзя, поскольку права требований по ней уже сформированы. Сегодня в накопительной части пенсий уже аккумулировано до 2,5 трлн руб., они находятся в управлении ВЭБа, частных УК и негосударственных пенсионных фондах.

Представитель Минфина и Минэкономразвития, а также пресс-секретарь вице-премьера Ольги Голодец не комментируют итоги совещания членов правительства у президента.