Бюджет-2013 подвела приватизация, но спасла нефть

[/i] В бюджете-2013 высвободилось 318 млрд рублей
[/i] Пострадавших от паводков не будут забирать в армию
[/i] Число пострадавших от паводков выросло до 135 тыс. человек

Перейти к инновационной экономике в 2013 году России не удалось: бюджет оказался консервативным, несмотря на внеплановые нефтяные доходы. После внесения всех правок и уточнений в казне нашлось «лишних» 318 млрд руб.

В бюджете текущего года после внесения всех правок и уточнений высвободилось 318 млрд руб., которые будут перенаправлены в том числе на поддержку регионов. «В нынешних условиях освободившиеся средства в самой значительной мере должны пойти на поддержку регионов», — подчеркнул премьер-министр Дмитрий Медведев, открывая сегодняшнее совещание в Горках по корректировкам бюджета-2013.

Как пояснил журналистам по окончании встречи министр финансов Антон Силуанов, примерно 40 млрд руб. пойдет на ликвидацию последствий наводнения на Дальнем Востоке, 15 млрд — на поддержку регионов, 10 млрд — на строительство жилья для военнослужащих. Взнос в «Росатом» на сооружение АЭС «Аккую» в Турции составит 22,5 млрд, еще 20 млрд пойдет в фонд ЖКХ. Куда пойдут остальные 200 млрд руб., возможно, прояснится на заседании правительства 10 октября.

Ранее глава Минрегиона Игорь Слюняев говорил, что по линии министерства на борьбу с последствиями паводка уже направлено 13 млрд руб., выделение еще 34 млрд ведомство согласовывало с Минфином. Теперь стало ясно, что необходимые средства удастся получить именно за счет перераспределения расходов бюджета.

Ближе к концу года текущий бюджет всегда корректируется: каких-то доходов в казну поступает больше, каких-то меньше. В этом году в бюджет поступит на 546 млрд руб. больше нефтегазовых доходов, чем ожидалось. Но зато ненефтегазовые доходы окажутся на 505 млрд ниже плана, рассказал министр. Таким образом, в бюджете появились «лишние» 40,5 млрд руб.

У Минфина при разработке бюджета был консервативный подход к оценке внешней среды и оптимистичный — к оценке внутренней, объясняет главный экономист АФК «Система» Евгений Надоршин отклонение доходов от плана. Он не считает, что провал в доходах несырьевого сектора может означать отказ от инновационного вектора развития экономики. «В этом году резко замедлился внутренний рост экономики и упала активность российского бизнеса. Основной провал связан именно с затуханием деловой активности», — подчеркивает он. Зато на рынке нефти ситуация складывалась очень благоприятно для России: средние цены оказались выше плановых, да и слабеющий рубль помог увеличению доходов от экспорта.

В итоге бюджет будет исполнен с дефицитом в 0,7% ВВП вместо ранее предполагавшихся 0,8%. При этом в начале года глава ведомства не исключал бездефицитного бюджета.

Серьезно подвела бюджет 2013 года приватизация. Если ранее планировалось, что от продажи госимущества казна пополнится на 427 млрд руб., то теперь этот прогноз снижен в восемь раз. «52 млрд руб. — доходы от приватизации. Снизились на 375 млрд», — сказал Антон Силуанов. Согласно проекту бюджета на 2014—2016 годы существенно понижены ожидания от приватизационных доходов и на следующие годы.

Директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев оценивает работу Росимущества в этом году на три с минусом. По его словам, вне зависимости от конъюнктуры восьмикратное недополучение бюджетом доходов от продажи госактивов — повод серьезно задуматься над организацией аналитической работы в правительстве. «Росимущество должно более объективно анализировать и вскрывать причины, почему так происходит год от года, оно должно иметь свою точку зрения и настаивать на ней, — рассуждает Игорь Николаев. — Не нужно рисовать заведомо нереальные цифры в 400 млрд руб. и потом кивать на конъюнктуру, надо быть более объективными в анализе». Вторая причина провальной приватизации, по его словам, это сильное лобби в правительстве. «Административный вес чиновника определяется тем, чем он управляет, поэтому естественно, что им невыгодно что-то терять», — говорит он.