Правительство России и международные эксперты разошлись в оценках налогового бремени в стране
[/i] Россияне надеются на работодателей[/i] Россияне не готовы платить налоги сами
[/i] Льготная арифметика
Реальная налоговая нагрузка на бизнес в России — лишь 28—29%, а не более 50%, как считает Всемирный банк, заявил вчера замминистра финансов Сергей Шаталов. Если бы в Вашингтоне оценивали российские налоги так же, как оценивают американские, Россия могла бы подняться в рейтинге легкости ведения бизнеса Doing Business значительно выше (сейчас — на 92-м месте).
Замминистра категорически не согласен с оценкой в 50,7%, которую Всемирный банк (ВБ) зафиксировал в последнем отчете по России. «У нас другая нагрузка, порядка 35—36%, — полагает г-н Шаталов. — А если вычесть нефть и считать, как считают в США, когда роялти (плата компаний за использование лицензий и патентов. — РБК daily) не включаются в налоговую нагрузку, то она получится на уровне 28—29%».
На завершившемся недавно в РАНХиГС Гайдаровском форуме директор департамента глобальных индикаторов и аналитики ВБ Аугусто Лопес-Кларос отмечал, что России нужно снижать налоговое бремя для предпринимателей. Он также посоветовал российским властям расширять налоговую базу и улучшать собираемость налогов, в результате чего совокупная ставка могла бы быть ниже.
Эти советы правительству г-н Шаталов комментировать не стал, но раскритиковал саму методику ВБ. По его мнению, считать надо по американской методике, то есть не включать в налоговую нагрузку роялти. «Они (Всемирный банк) берут некое модельное предприятие, находящееся в таких-то условиях, считают модельные налоги и говорят: «Вот это получается таким образом». Насколько корректна данная методика, у нас вызывает определенные сомнения», — объясняет замминистра.
В общей системе налогообложения бизнес сейчас платит налог на прибыль (20%), налог на имущество предприятия (региональная ставка, не выше 2,2%), НДС (тарифные ставки 18, 10 или 0% в зависимости от вида операции). Вице-президент «Деловой России» Николай Остарков считает, что для получения точной цифры реальной нагрузки на бизнес в расчет нужно включить еще и нагрузку фонда оплаты труда. В сумме получится около 70%.
Положение в рейтинге DB от Всемирного банка является одним из ключевых ориентиров российской экономической политики. В мае 2012 года Владимир Путин подписал указ о принятии мер, необходимых для повышения позиции России в DB на 100 пунктов (так называемые «сто шагов Путина»), до 20-го места в 2018-м. Сейчас в подкатегории «налогообложение» Россия занимает 56-е место, между Восточным Тимором и Тайванем. По этому показателю страна серьезно отстает от государств своего региона (Европа и Центральная Азия), где средняя налоговая нагрузка — 38,7%.
Чтобы достичь поставленной президентом задачи, Агентство стратегических инициатив (АСИ) совместно с бизнесом составило «дорожную карту» «Совершенствование налогового администрирования» (утверждена Владимиром Путиным 14 ноября 2013 года на заседании набсовета АСИ). В рамках же существующего рейтинга нужно выйти на 40-е место к 2018 году. В этом году Россия поднялась по налогам на семь мест и вышла на 56-е место.
Гендиректор АСИ Андрей Никитин пояснил РБК daily, что диалог со Всемирным банком по методологии расчета рейтинга ведется постоянно, причем по различным индикаторам, а не только в категории «налогообложение». «Очевидно, что ВБ предлагает методику, которая одним странам подходит больше, другим — меньше, нет ничего удивительного в поиске баланса», — отмечает он. По его словам, если будет сформулирована четкая позиция по этому вопросу, можно будет начать процесс ее обсуждения со Всемирным банком. Андрей Никитин также добавляет, что пересчет места России в рейтинге DB, если бы налоговая нагрузка оценивалась по методике, предложенной г-ном Шаталовым, не производился.