Регионы не хотят вводить налог с продаж, несмотря на долги

Дефицит бюджетов регионов уменьшится вдвое через три года после введения налога с продаж, подсчитали в Минфине. Негативный эффект от этой меры будет крайне незначительным — ожидаемый рост цен вполне может уложиться в рамки 1,5%, которые Центробанк закладывает в прогноз инфляции на влияние неучтенных разовых факторов. Впрочем, не все регионы хотят решить свои проблемы таким способом.

Согласно расчетам Минфина, к концу текущего года совокупный дефицит региональных бюджетов составит 857 млрд руб. Это на 33,5% больше, чем годом ранее. Однако, как следует из проектировок бюджета на 2015—2017 годы, на которые ссылается ИТАР-ТАСС, уже со следующего года ситуация будет выправляться.

Так, в 2015 году дефицит может сократиться до 631,4 млрд руб. (снижение на 26,3% к уровню предыдущего года), в 2016 году — до 578,3 млрд руб. (снижение на 8,4%), в 2017 году — до 455,5 млрд руб. (снижение на 21,2%). Таким образом, по итогам 2017 года уровень дефицита может сократиться почти вдвое по сравнению с показателем 2014 года.

Минфин предлагал две меры, которые позволят регионам разобраться с дырой в бюджете. Он хочет дать местным властям самим решать судьбу федеральных льгот по налогам, зачисляемым в бюджет субъектов. Также в правительстве обсуждается возможность введения регионального налога с продаж. Министр финансов Антон Силуанов в минувший четверг говорил, что ставка налога может составить до 3%, замглавы Мин­экономразвития Андрей Клепач в комментарии Интерфаксу оперировал цифрой 5%.

Налог с продаж должен стать главным инструментом решения проблемы дефицита региональных бюджетов. По расчетам Минфина, приведенным в проектировках, эта мера в 2015—2017 годах даст регионам дополнительные доходы в размере 194,8 млрд, 210,7 млрд и 230 млрд руб. соответственно, сообщает ИТАР-ТАСС.

Налог с продаж — косвенный налог, его плательщики могут компенсировать возросшую нагрузку, увеличив конечные цены на товары. Но его влияние на темпы инфляции может быть разовым, рост может быть в рамках 1,5%, которые регулятор закладывает в прогноз инфляции на влияние неучтенных разовых факторов, сказала зампред Центробанка Ксения Юдаева Bloomberg 2 июля. По ее словам, «очень маловероятно», что регулятор из-за этого будет пересматривать ориентир по инфляции.

Налог с продаж хорош для регионов тем, что власти на местах могут менять по нему ставку. Сейчас таких налогов у регионов почти нет, говорит заместитель директора направления региональных финансов S&P Карен Вартапетов. По его словам, в развитых странах, как правило, доля налогов с гибкой ставкой в доходах регионов выше, особенно в федерациях с большими региональными различиями (США, Канада, Швейцария).

Губернатор Тамбовской области Олег Бетин сказал РБК, что поддерживает введение налога. По его мнению, он необходим из-за роста долгов регионов. «Они и дальше будут увеличиваться, поэтому в данном случае необходимо принять такое политическое решение», — считает он.

Но для многих регионов игра не стоит свеч. Максимальная сумма годовых поступлений от налога с продаж для Карелии — 180 млн руб. «Говорить, что это существенное подспорье для региона, наверное, сложно», — отметила ИТАР-ТАСС замминистра финансов региона Елена Беляева. Губернатор Камчатского края Владимир Илюхин опасается, что из-за особенностей его региона (отдаленность территории, низкий уровень жизни) возможен сильный негативный эффект в виде роста цен.

Обсуждать введение нового налога можно, но его нужно компенсировать снижением других налогов, считают некоторые региональные чиновники. «Деньги нужны, но бизнес душить не хочется. Я «за», если при этом уменьшится или отменится какой-либо другой налог», — сказал РБК губернатор Калужской области Анатолий Артамонов. Министр по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области Дмитрий Чемакин считает, что можно было бы дать возможность регионам распоряжаться 3% НДС, а не вводить дополнительный сбор.

«Половина или две трети регионов, скорее, введут этот налог», — прогнозирует Клепач (цитата по Интерфаксу).

«В выигрыше останутся компании, которые налогов не платят, в то время как честные фирмы будут выживать», — говорит руководитель независимого экспертного центра «Общественная дума» Роман Терех ин.