Счетная палата не нашла эффективности в особых экономических зонах

[/i] Счетная палата раскритиковала эффективность ОЭЗ
[/i] Калуга перезарядит автопром
[/i] Брат топ-менеджера ЛУКОЙЛа возглавил «Татнефть»

Госвливания в особые экономические зоны (ОЭЗ) осваиваются неэффективно, пришли к выводу в Счетной палате (СП). Среди основных проблем: завышение объемов взноса в уставный капитал ОАО «ОЭЗ» из федбюджета, систематическое неисполнение инвестпланов и в целом низкий уровень планирования. Только 11 из 27 зон ведомство сочло «условно эффективными». Это уже не первая критика работы ОЭЗ.

На 122 млрд руб., вложенных государством в развитие ОЭЗ за семь лет (в том числе 94 млрд — взносы в уставные капиталы управляющих компаний, а 27,5 млрд регионы направили на строительство отдельных объектов напрямую), к 2013 году управляющие компании де-факто выполнили работы лишь на 52 млрд. Это 26% от ожидаемой до 2017 года стоимости строительства, а с учетом работ, оплаченных регионами, — около 40% стоимости, говорится в отчете Счетной палаты по итогам проверки.

«Это недостаточный уровень для эффективного развития особых экономических зон, — заявил на коллегии СП во вторник аудитор Александр Жданьков. — Уже неоднократно Счетной палатой отмечалось низкое качество планирования: завышение объемов взноса в уставный капитал ОАО «ОЭЗ» из федерального бюджета, ежегодное неисполнение инвестиционных планов, несвоевременность корректировки перечней планируемых к строительству объектов инфраструктуры ОЭЗ».

По его словам, это привело к простаиванию 40% выделенных средств — на 1 января 2013 года эта сумма составила 35 млрд руб., 26 млрд из которых —свободные, незаконтрактованные средства.

Из запланированных 206 объектов в эксплуатацию было введено только 156. При этом темпы строительства в 2012 году серьезно замедлились: годовой план строительства выполнен всего на 15%.

Финансовое положение ряда управляющих компаний на протяжении последних лет ухудшается, расходы на содержание построенных объектов растут, а доходы покрывают только 40% расходов, посчитали в СП. При этом «условно эффективной» можно признать только деятельность ОЭЗ промышленно-производственного (шесть из 27 ОЭЗ) и технико-внедренческого типа (пять), сообщил г-н Жданьков. Деятельность зон туристско-рекреационного (13) и портового типов (три зоны) СП признала неэффективной. В ОАО «Особые экономические зоны» не стали комментировать результаты проверки СП.

В конце ноября экс-глава ОАО «Особые экономические зоны» Михаил Трушко, занимавший эту должность менее девяти месяцев, ушел в отставку. Его сменил замглавы департамента ОЭЗ и проектов регионального развития Минэкономразвития Вадим Третьяков.

В августе прошлого года Счетная палата уже ставила под сомнение эффективность ОЭЗ, экономический эффект от создания которых тогда составлял всего 68%. «При плане 223 объекта введено в эксплуатацию 144. Работы выполнены на 73 млрд руб. государственных средств — 40% плановой стоимости объектов, — говорилось в отчете по Мониторингу использования мер господдержки ОЭЗ в 2011 году и первом полугодии 2012 года. — Эксплуатационные расходы общества и дочерних компаний превышают доходы от эксплуатации земель и объектов в 2,6 раза». В 2012 году построенные объекты теплоснабжения работали на 32,9%, водоснабжения — в среднем на 57,5%, таможенная инфраструктура — на 66%, а административные площади — на 71,5%.

«Это вполне ожидаемо, — прокомментировала результаты проверки директор региональных программ Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. — Стагнация в экономике, отсутствие рынков сбыта для предприятий и суперкрошечный масштаб этих зон определяют низкую привлекательность этого проекта для бизнеса». По ее словам, практически единственный положительный пример — это ОЭЗ «Алабуга» в Татарстане, на которую приходится 75% промпроизводства в этой категории зон. «В Татарстане активная работа региональных властей сочетается с возможностями бюджета, там, где нет одного из этих компонентов, результаты гораздо хуже», — заключает эксперт.